Материал 11

В соответствии с буквой Закона (11) (Газета "Трибуна" от 07.06.2013 № 21 (1750 )

По оценке Transparency International, в 2012 году Беларусь заняла 123-е место в рейтинге восприятия коррупции среди 176 стран.

Международные эксперты постоянно отводят Беларуси место во второй сотне в мировых рейтингах по восприятию коррупции. Объективна ли эта оценка?

В любом государстве есть коррупция, в любом государстве, независимо от формы правления, имеют место взятки и откаты, но степень латентности и проявления коррупции разная. В одном — коррупция криминализирована, а в другом поддерживается государством. Например, в некоторых экономически развитых государствах корпорации в цену продукции закладывают различные транзакционные издержки, связанные с продвижением товаров и услуг. Так называемые презентации, маркетинговые исследования, бонусы, комиссионные вознаграждения и т. п. Это делается для того, чтобы придать незаконным вознаграждениям законный вид, а на самом деле является скрытой формой взятки за предоставление конкурентных преимуществ. Подобные коррупционные скандалы часто связаны с именами крупных мировых производителей.

Однако нельзя не отметить и положительной динамики. Так, и международные рейтинги свидетельствуют, что ситуация постепенно улучшается. Мировой финансовый кризис показал, что не все так плохо в Беларуси. Ведь за время кризиса не обанкротился ни один банк, с рынка не ушла ни одна нефинансовая структура.

Проблемы с коррупцией в Беларуси имеются, что признается и Генеральной прокуратурой Республики Беларусь, которой 03.06.2013 направлено в Совет министров информационное письмо с предложением "принять конкретные меры, направленные на активизацию противодействия коррупции".

В Генеральной прокуратуре отмечают, "анализ коррупционной преступности свидетельствует о том, что в течение трех последних лет сохранялась тенденция снижения количества регистрируемых преступлений названной категории". Однако "названное обстоятельство не является объективным подтверждением снижения уровня коррупции в стране". Действительно, за четыре месяца текущего года, согласно статистическим данным, количество выявленных коррупционных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось с 823 до 911, или на 10,6%.

В частности, были возбуждены и расследуются уголовные дела о коррупционных преступлениях в отношении гендиректора и начальника отдела "Минского мясокомбината", директора "Племптицерепродуктор "Правда", директора филиала "Вилейкарайгаз", "Миноблгаза", руководителя "Новосверженского лесозавода", главы "Холдинга Могилевводстрой", директора Узденского лесхоза и начальника участка этого лесхоза, начальника отдела производственно-технологической комплектации ОАО "Солигорский домостроительный комбинат", бывшего директора "Гомельского райагросервиса", заместителя главы администрации и начальника управления капитального строительства Центрального района г. Минска, первых заместителей председателей Городокского и Ивацевичского райисполкомов, заместителей председателей Борисовского райисполкома и Жодинского горисполкома и др.

Причем, учитывая высокую латентность данного вида преступлений, можно предположить в действительности более высокое их количество.

Практика прокурорского надзора также свидетельствует о распространенности фактов совершения правонарушений, создающих условия для коррупции. Например, должностными лицами используется служебное положение при решении вопросов, затрагивающих личные интересы, оказывается (за соответствующее вознаграждение — взятку) неправомерное предпочтение интересам физических или юридических лиц, которым предоставляются необоснованные льготы и привилегии. Что такое взятка для бизнесмена? Это всего лишь статья расходов, которые он включает потом в конечную стоимость продукта или услуги, что в конечном итоге ложится на плечи потребителей. Так, сумма издержек, взяток, переданных таможенникам при пересечении границы, в конечном счете, включается в стоимость товара. Белорусы сами оплачивают коррупционные издержки! Бизнесмен, давая взятки никогда не проигрывает, а всегда выигрывает. То есть, ему это выгодно.

В конечном итоге о степени коррумпированности общества наглядно свидетельствуют цены, процесс формирования которых напрямую связан с коррупционными издержками. То есть, чем выше цены, тем выше уровень коррупции, тем меньше доход на душу населения, тем ниже конкурентноспособность

Нередки факты использования должностными лицами, которые являются субъектами коррупционных преступлений, в личных интересах имущества, предоставленного для реализации государственных функций. "Проведенные прокурорами проверки показали, что всесторонний анализ состояния коррупции, полноты и эффективности принимаемых мер по ее предупреждению, выявлению и пресечению, как правило, подменяется обсуждением статистических данных о коррупционной преступности в подчиненных организациях и отдельных фактов совершения коррупционных преступлений", — отмечается в сообщении.

В сложившихся условиях должностные лица "по-прежнему имеют возможность для злоупотребления служебными полномочиями, совершения хищений и получения взяток". "Распространенность в государственных органах и иных организациях коррупционных проявлений обусловлена, в целом, некачественным выполнением возложенных на них функций по борьбе с коррупцией, неэффективным руководством в данной сфере, отсутствием надлежащей системы контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, существенными недостатками в организационном и кадровом обеспечении работы подведомственных организаций", — говорится в письме. Как отмечают в Генпрокуратуре, нередко на местах в планы работы по противодействию коррупции включаются шаблонные мероприятия, носящие общий, поверхностный характер и не учитывающие отраслевую и иные специфики конкретного министерства или организации, что не позволяет достигнуть положительных результатов в антикоррупционной деятельности.

В этой части с положительной стороны можно отметить деятельность, проводимую в данном направлении в ОАО «БАТЭ» — управляющая компания холдинга «Автокомпоненты», где разработан подробный, учитывающий отраслевую специфику, План мероприятий по борьбе с коррупцией, на основе которого разработаны аналогичные Планы предприятиями холдинга «Автокомпоненты».

Начальник СЭБ Г. А. Морозов